未來之城 闊步走來

——高標準、高質量建設雄安新區(qū)六周年述評

四月春暖，北京向南100多公里，白洋淀碧波蕩漾，“千年秀林”綠意盎然，啟動區(qū)建設熱火朝天……一座現(xiàn)代化新城雛形顯現(xiàn)。

2017年4月1日，新華通訊社受權發(fā)布：中共中央、國務院決定設立河北雄安新區(qū)。

設立河北雄安新區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署，是千年大計、國家大事。習近平總書記親自決策、親自部署、親自推動，傾注了大量心血，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設領航指路、把脈定向。

6年，2000多個日夜，雄安新區(qū)高起點規(guī)劃、高標準建設、高質量發(fā)展，一座未來之城，破土、萌芽、生長，闊步向我們走來。

高標準，新理念——

疏解北京非首都功能，筑造標桿之城

清晨6點56分，記者乘坐的復興號高鐵列車從北京西站準時出發(fā)，一路向南，經(jīng)停北京大興國際機場，50多分鐘后，到達位于雄安新區(qū)雄縣昝崗鎮(zhèn)的雄安站內。

如今，每天有14對城際列車往返北京和雄安。隨著對外骨干交通路網(wǎng)加快構建，千年古都和未來之城，日漸緊密聯(lián)系、相融一體。

雄安站往西約30公里，雄安新區(qū)啟動區(qū)核心地段塔吊林立，建設者在這片熱土上揮灑汗水，不斷刷新“中國質量”“中國速度”。

全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，雄安新區(qū)作為北京發(fā)展重要一翼，正推動京津冀這一中國高質量發(fā)展重要一極加快崛起。

時間回到6年多前。

2017年2月23日上午，習近平總書記專程到河北省安新縣實地察看規(guī)劃新區(qū)核心區(qū)概貌。在大王鎮(zhèn)小王營村，總書記走進一片開闊地，極目遠眺。這里就是規(guī)劃中雄安新區(qū)起步區(qū)的核心地塊。

當天中午，一場小型座談會在安新縣召開。習近平總書記強調指出，規(guī)劃建設雄安新區(qū)是具有重大歷史意義的戰(zhàn)略選擇，是疏解北京非首都功能、推進京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性工程。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央部署推動京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略，核心是通過疏解北京非首都功能，探索出一種人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，走出一條中國特色解決“大城市病”的路子。

規(guī)劃建設雄安新區(qū)，正是著眼深入推進實施京津冀協(xié)同發(fā)展大戰(zhàn)略，建設疏解北京非首都功能集中承載地的關鍵之舉。

雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心內，展板上的“1+4+N”規(guī)劃體系吸引參觀者目光。

2019年1月16日，習近平總書記來到這里，仔細聽取新區(qū)總體規(guī)劃、政策體系及建設情況介紹?？倳洀娬{，新區(qū)首先就要新在規(guī)劃、建設的理念上，要體現(xiàn)出前瞻性、引領性。要全面貫徹新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展要求，努力創(chuàng)造新時代高質量發(fā)展的標桿。

千年大計，要經(jīng)得起歷史檢驗、體現(xiàn)時代風貌。

雄安新區(qū)設立以來，堅持“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設，不要留歷史遺憾”。先后有60多位院士、國內外200多個團隊、3500多名專家和技術人員參與新區(qū)規(guī)劃體系編制；以《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領，形成了雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃4個基礎性規(guī)劃及20多個專項規(guī)劃。

“謀定”之后的雄安新區(qū)，建設發(fā)展全面提速。2019年，實現(xiàn)以規(guī)劃為重點向以建設為中心的重大轉變；2020年，進入大規(guī)模建設新階段；2021年，進入承接北京非首都功能和建設同步推進的重要階段……一張藍圖繪到底，一幅高質量發(fā)展的美好畫卷徐徐展開。

打造疏解北京非首都功能集中承載地，是設立雄安新區(qū)的初心。

新區(qū)設立之初，習近平總書記就強調：雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，重點承接北京疏解出的行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機構、高等院校、科研院所等，不符合條件的堅決不能要。

按照黨中央、國務院決策部署，從2021年起，以在京部委所屬高校、醫(yī)院和央企總部為重點，分期分批推動相關非首都功能向雄安新區(qū)疏解。

在啟動區(qū)企業(yè)總部區(qū)，記者看到，中國中化總部基地建設已進入地面以上主體結構施工，幾十根鋼結構柱高高豎起，八角形造型初顯輪廓。這座采用白洋淀“金蘆葦”設計理念的大樓，寓意生生不息、繁茂生長。

不遠處，作為首家注冊落戶雄安新區(qū)的中央企業(yè)，中國衛(wèi)星網(wǎng)絡集團有限公司雄安新區(qū)總部大樓項目主體結構進入二次結構施工階段，計劃于今年底竣工；中國華能總部加快建設，中國礦產資源集團已確定選址。幾公里外，北海幼兒園雄安園區(qū)、史家胡同小學雄安校區(qū)、北京第四中學雄安校區(qū)項目已經(jīng)交付，雄安宣武醫(yī)院一期工程基本結束，雄安體育中心、大學園圖書館拔地而起……

截至目前，中央企業(yè)在雄安新區(qū)設立各類機構140多家，其中二、三級子公司90多家，新區(qū)投資來源為北京的注冊企業(yè)超過3000家。

為加快項目落地實施，雄安新區(qū)設立承接企業(yè)總部、高校、醫(yī)院三個專班，采用“一個項目、一個團隊、一套方案、一跟到底”服務工作機制。

雄安新區(qū)啟動區(qū)指揮部副指揮長李波說，指揮部設立項目推進組，把工位“搬到”工地，現(xiàn)場詢問企業(yè)建設過程中遇到的困難，小問題當場解決，不好處理的情況立即組織相關部門共同協(xié)調處理。

起筆是世界眼光，落筆為時代標桿。

今天的雄安新區(qū)，城市雛形已經(jīng)顯現(xiàn)：城鄉(xiāng)空間格局清晰明朗，城市和建筑風貌設計穩(wěn)步推進，城市外圍道路框架、內部骨干路網(wǎng)、生態(tài)廊道、新區(qū)水系“四大體系”貫通全域，城市功能不斷完善，城市框架全面拉開。

地下之城加快成型：蜘蛛網(wǎng)式線纜不見蹤影，電力、通信、熱力、燃氣、給水等配套設施，事先全部安裝在已建成投運的47.6公里地下管廊里。地下管廊布設20多種、近萬套前端感知設備，實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。

“云上雄安”初步建成：在我國城市建設史上首次全域實現(xiàn)數(shù)字城市與現(xiàn)實城市同步建設，現(xiàn)實城市中的每一棟建筑、每一桿路燈，在數(shù)字城市中都一一對應。

2022年底，作為“城市大腦”的雄安城市計算中心正式投入運營，為數(shù)字孿生城市的大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等提供網(wǎng)絡、計算和存儲服務，營造智慧場景。

世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，雄安新區(qū)正綻放出勃勃生機。

高水平，新家園——

堅持以人民為中心，建造宜居之城

從啟動區(qū)企業(yè)總部區(qū)向北10多公里，雄安新區(qū)悅容公園南苑南廣場上，一場名為“看見·雄安”的攝影藝術展，記錄著新區(qū)的蝶變。

一張張照片，定格著白洋淀里的蘆葦、嬉戲玩笑的孩子和現(xiàn)代化的城市風貌。照片外，駐足觀看的新區(qū)民眾、綠意盎然的生態(tài)景觀廊道、一棟棟兼顧傳統(tǒng)與現(xiàn)代建筑風貌設計的安置住房，構成人、景、城交融的和諧畫面。

新區(qū)規(guī)劃之初，習近平總書記就為這座城市的建設指明了方向：“要堅持以人民為中心，從市民需要出發(fā)，做到疏密有度、綠色低碳、返璞歸真，提供宜居的環(huán)境、優(yōu)質的公共服務，有效吸引北京人口和功能疏解轉移?！?/p>

6年來，描畫在這張白紙上的人民底色愈加濃郁。

春日白洋淀，140多個淀泊星羅棋布。煙波浩渺的水面上，斑嘴鴨、綠頭鴨等各種鳥類正在棲息、覓食。

在雄安新區(qū)雄縣愛鳥護鳥協(xié)會副秘書長、雄縣林業(yè)中心鳥類巡查員賈國永看來，鳥類的增多，是這片水域生態(tài)改善的直接表現(xiàn)。

“這樣成群出現(xiàn)新鳥種的情況以前是不多見的，白洋淀的環(huán)境確實在變好?！比ツ甑祝Z國永拍攝到的一大群花臉鴨，被認定為白洋淀新增鳥種之一。

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，建設綠色、森林、智慧、水城一體的新區(qū)。根據(jù)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》，未來雄安將鑲嵌在藍綠交織的生態(tài)空間之中，藍綠空間占比穩(wěn)定在70%。

白洋淀經(jīng)歷了有史以來最大規(guī)模的系統(tǒng)性生態(tài)治理，水質從劣Ⅴ類提升至Ⅲ類標準，野生鳥類已達252種，較新區(qū)設立前增加46種，白洋淀“華北之腎”功能初步恢復；

47萬多畝“千年秀林”有序鋪展，280多種、2300多萬棵苗木在新區(qū)大地上茁壯成長，森林覆蓋率提高到34%，PM2.5較新區(qū)設立前下降了37%……

6年時光，綠意盎然、水城共融的生態(tài)格局逐漸形成，“一淀、三帶、九片、多廊”生態(tài)空間格局初具雛形，300米進公園、1公里進林帶、3公里進森林的田園城市風光和生活正在成為現(xiàn)實。

安全便捷的三級道路系統(tǒng)，推窗見綠、開門入園的景觀環(huán)境，不追求超高建筑，強調職住平衡……目前已經(jīng)建成的雄安重點居住片區(qū)，1500棟住宅陸續(xù)投入使用，近12萬群眾喜遷新居，學校、醫(yī)院、超市、公園、養(yǎng)老驛站等配套設施逐步完善，“15分鐘生活圈”加快形成。

雄安綠研智庫最新報告顯示，雄安新區(qū)民眾對新區(qū)的公共服務評價及滿意度明顯提升。作為人民之城，公共服務水平和質量不僅影響著新區(qū)百姓的幸福感，更決定著新區(qū)的承載力和吸引力。

走進位于容東安置區(qū)的北京市第八十中學雄安容東分校，400米跑道的標準操場干凈整潔，地理教室、歷史教室、數(shù)學教室、心理咨詢室等一應俱全……

2023年是北京市第八十中學雄安容東分校校長胡友永援建雄安教育的第五年?！斑@五年深刻感受到雄安教育的不斷發(fā)展，也感受到改革創(chuàng)新的力量。讓雄安老百姓在家門口享受高質量的教育，不容易，不簡單，但于我來說，也是真正的‘誘惑’。”這位正值花甲之年的教育工作者說。

雄安新區(qū)公共服務局教育組組長王瑞志介紹，自新區(qū)設立以來，容東、容西、雄東片區(qū)已開辦各類學校29所，近2萬名回遷群眾子女享受到更加優(yōu)質的教育?！敖逃菦Q定雄安新區(qū)未來發(fā)展的一個關鍵因素。在硬件升級的同時，持續(xù)提升教育水平是重中之重?！彼f。

“人們來雄安，除了工作，還要更好生活。中國城鎮(zhèn)化的下半場，更加關注普通人對美好生活的向往，雄安要去尋找各種可能性?！本┙蚣絽f(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會專家李曉江說。

“水鄉(xiāng)花縣今新邑，北地江南古渥城?！毙郯残聟^(qū)這片具有數(shù)千年悠久歷史和光榮革命傳統(tǒng)的大地，正在探索現(xiàn)代化宜居宜業(yè)城市新的時代范本。

高質量，新機制——

堅持改革開放，打造創(chuàng)新之城

一座新城的建設發(fā)展，必須要尊重城市開發(fā)建設規(guī)律。雄安新區(qū)設立之初，習近平總書記就強調，建設雄安新區(qū)是一項歷史性工程，一定要保持歷史耐心，有“功成不必在我”的精神境界。

進入承接北京非首都功能和建設同步推進的階段，雄安新區(qū)各項重點工作都在滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難。

總面積38平方公里的啟動區(qū)，是雄安新區(qū)率先建設區(qū)域，承擔著首批北京非首都功能疏解項目落地、高端創(chuàng)新要素集聚、新區(qū)雛形展現(xiàn)的重任。

“始終牢記雄安新區(qū)作為疏解北京非首都功能集中承載地的初心使命，推動疏解項目優(yōu)先向新區(qū)啟動區(qū)疏解，形成規(guī)模效應并集聚人氣，將啟動區(qū)打造為承載北京非首都功能的高質量樣板。”國家發(fā)展改革委有關負責人說。

產業(yè)集聚、人才匯聚，是城市發(fā)展的關鍵。

走進位于雄縣昝崗組團的科創(chuàng)中心中試基地，一座座標準廠房已經(jīng)建成，可滿足企業(yè)研發(fā)、中試、成果轉化需求。在悅享雄安科技有限公司的車間里，一條生產線已安裝完成，從這里組裝的智能車輛將應用到雄安多個智能場景中。

“目前，我們生產的智能網(wǎng)聯(lián)巴士已在雄安新區(qū)容東片區(qū)進行道路測試，即將納入該片區(qū)的城市公交系統(tǒng)。”悅享雄安科技有限公司工廠廠長劉龍說，企業(yè)還將和一些知名高校合作，在雄安設立智能網(wǎng)聯(lián)教學實訓基地。

伴隨北京非首都功能疏解進度加快，一批市場化疏解項目有序推進，城市綜合承載能力持續(xù)提升。

全國兩會剛剛結束，全國政協(xié)委員、奇安信科技集團董事長齊向東立即在北京召集管理層謀劃在雄安新區(qū)加快前沿技術布局。

6年前，奇安信就在雄安新區(qū)注冊了全資子公司。2022年底，新區(qū)首個標志性城市建筑群——雄安商務服務中心投入使用，奇安信成為首批入駐企業(yè)。

齊向東說，隨著北京非首都功能加快疏解，雄安這座新城將產生海量的數(shù)字化新場景和良好的創(chuàng)新環(huán)境。公司計劃在雄安成立數(shù)字城市安全總部，建立數(shù)字城市網(wǎng)絡安全研究院和網(wǎng)絡安全人才培養(yǎng)基地，積極參與新區(qū)數(shù)字城市建設。

雄安自貿試驗區(qū)管委會投資促進處處長蔡佶靚是一位來自江蘇無錫的掛職干部，他最近接觸了100多家企業(yè)和近10個行業(yè)協(xié)會，感受到外界對雄安發(fā)展的關注?！爱a業(yè)一點點聚集成長，這不是一件容易的事，但雄安正在前進?！?/p>

產業(yè)的發(fā)展，為人才匯聚提供土壤。

近日，中國科學院院士、中科院雄安創(chuàng)新研究院院長祝寧華領到一張“雄才卡”A卡。按照新區(qū)政策，他可以享受包括直接落戶、交通出行、醫(yī)療健康、子女教育等14項具體支持措施。

截至目前，雄安新區(qū)首批“雄才卡”審核通過3774人，均為新區(qū)急需人才，其中38人獲得A卡、588人獲得B卡、3148人獲得C卡。

雄安新區(qū)黨群工作部人才工作組組長唐普亮說，雄安新區(qū)全面實施“雄才計劃”，已先后選錄招聘“雙一流”高校人才3000余名，多渠道引進院士及其他高端領軍人才12名，引進規(guī)劃建設重點領域人才100余名，新增各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才2.5萬余名。

改革、開放、創(chuàng)新，是雄安新區(qū)發(fā)展的源動力。

準遷申請網(wǎng)絡提交、電子檔案信息互查、營業(yè)執(zhí)照自助打印……幾天時間，寶冶（北京）建筑科技有限公司就拿到了注冊名為寶冶（雄安）建筑科技有限公司的營業(yè)執(zhí)照。

“人在北京，‘線上遷移’免去了往返提交材料和郵寄紙質檔案的周折。”寶冶（雄安）建筑科技有限公司工作人員史書君說。

去年7月，雄安新區(qū)在全國率先上線企業(yè)跨省遷移全程網(wǎng)辦系統(tǒng)，已有20多家企業(yè)通過該系統(tǒng)辦理了遷移業(yè)務。

協(xié)同發(fā)展本身就是一場深層次改革。習近平總書記強調，要賦予雄安新區(qū)發(fā)展自主權，只要有利于雄安創(chuàng)新發(fā)展的要全力給予支持。

根據(jù)《中共中央國務院關于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導意見》，到2022年，改革開放作為雄安新區(qū)發(fā)展根本動力的作用得到顯現(xiàn)；到2035年，“雄安質量”標準體系基本成熟并逐步推廣，對推動高質量發(fā)展的引領帶動作用進一步凸顯。

實行大部門制、扁平化管理，在創(chuàng)新發(fā)展、城市治理、公共服務等方面先行先試、率先突破，目前有關方面已出臺19個改革配套實施方案，為新區(qū)發(fā)展提供強有力政策支撐。

6年來，河北雄安新區(qū)，拔節(jié)生長，日漸繁茂。

3月27日，一場座談會在雄安新區(qū)舉行，中國地質大學（北京）、北京交通大學、北京科技大學、北京林業(yè)大學等首批四所疏解到雄安新區(qū)的高校，將探索建立四校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，為雄安建設創(chuàng)新生態(tài)圈貢獻力量；

3月29日，一場聚焦推進空天信息產業(yè)和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的座談會召開，意在為雄安新區(qū)打造創(chuàng)新高地提供重要支撐……

在國際輿論看來，雄安將成為一個對未來城市構建技術和理念進行打磨的平臺?！斑@是一座著眼于發(fā)展的城市，是一座以人為本的城市?！?/p>

在以習近平同志為核心的黨中央領導下，保持歷史耐心，一茬接著一茬干，確保一張藍圖干到底，努力創(chuàng)造“雄安質量”，中國式現(xiàn)代化將在這里呈現(xiàn)更多美好場景。（李鳳雙 安 蓓 嚴賦憬 張 濤）